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應(yīng)急救援隊伍的變化主要體現(xiàn)在哪里？應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)這樣說

國務(wù)院新聞辦公室于9月18日上午10時舉行新聞發(fā)布會，應(yīng)急管理部副部長孫華山、鄭國光介紹新時代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展情況，并答記者問。出席今天發(fā)布會的還有應(yīng)急管理部消防救援局副局長瓊色先生。

問:在各種災(zāi)害事故的應(yīng)對當(dāng)中，我們注意到應(yīng)急管理系統(tǒng)的消防救援隊伍和解放軍、武警官兵共同并肩作戰(zhàn)，社會救援力量也參與其中。我想問的是，目前我國應(yīng)急救援力量體系都包括哪些方面，分別發(fā)揮怎樣的作用？此外，中國特色應(yīng)急救援力量體系建設(shè)的方向和目標(biāo)是什么？謝謝。

答:各位記者朋友上午好！當(dāng)前，我國應(yīng)急救援力量主要包括國家綜合性消防救援隊伍、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急力量。一是國家綜合性消防救援隊伍。主要由消防救援隊伍和森林消防隊伍組成，共編制19萬人，是我國應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。二是各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。主要由地方政府和企業(yè)專職消防、地方森林（草原）防滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)救援隊伍構(gòu)成，是國家綜合性消防救援隊伍的重要協(xié)同力量，擔(dān)負(fù)著區(qū)域性滅火救援和安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害等專業(yè)救援職責(zé)。另外，交通、鐵路、能源、工信、衛(wèi)生健康等行業(yè)部門都建立了水上、航空、電力、通訊、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救援隊伍，主要擔(dān)負(fù)行業(yè)領(lǐng)域的事故災(zāi)害應(yīng)急搶險救援任務(wù)。三是社會應(yīng)急力量。經(jīng)摸底調(diào)查，目前社會應(yīng)急救援隊伍有1200余支，依據(jù)人員構(gòu)成及專業(yè)特長開展水域、山岳、城市、空中等應(yīng)急救援工作。另外，一些單位和社區(qū)建有志愿消防隊，屬群防群治力量。同時，人民解放軍和武警部隊是我國應(yīng)急處置與救援的突擊力量，擔(dān)負(fù)著重特大災(zāi)害事故的搶險救援任務(wù)。

應(yīng)急管理部組建以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署，按照“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，加快推進(jìn)中國特色應(yīng)急救援力量體系建設(shè)。國家綜合性消防救援隊伍重點(diǎn)圍繞發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國家隊作用，對標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，加大救援理念、組織指揮、聯(lián)動機(jī)制、專業(yè)訓(xùn)練、保障能力等方面的改革創(chuàng)新，提升正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍重點(diǎn)圍繞提升專業(yè)領(lǐng)域救援能力，優(yōu)化力量布局，整合各類資源，補(bǔ)齊建設(shè)短板，完善保障機(jī)制，充分發(fā)揮在各類災(zāi)害事故處置中的專業(yè)作用。社會應(yīng)急力量重點(diǎn)圍繞規(guī)范有序發(fā)展，發(fā)揮輻射帶動作用，提高公眾防災(zāi)避險意識和自救互救水平進(jìn)行建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、屬地管理、配合有力、全社會參與的應(yīng)急工作格局。同時，軍隊非戰(zhàn)爭軍事行動力量納入國家應(yīng)急力量體系建設(shè)，建立健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確保大災(zāi)大難時協(xié)調(diào)有序、指揮順暢、聯(lián)動高效。謝謝。

問:去年公安消防部隊和武警森林部隊集體轉(zhuǎn)隸到應(yīng)急管理部，成為國家綜合性消防救援隊伍，與之前相比，應(yīng)急救援隊伍的變化主要體現(xiàn)在哪里？謝謝。

答:按照黨中央改革部署，原公安消防部隊、武警森林部隊轉(zhuǎn)制組建國家綜合性消防救援隊伍，由應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)管理。去年11月9日，習(xí)近平總書記親自為國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓(xùn)詞，提出“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”四句話方針，標(biāo)志著一支全新的人民隊伍舉旗定向、踏上征程。

近一年來，在應(yīng)急管理部黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們忠誠踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，傳承紅色基因，保持政治本色，堅持以人民為中心，邊轉(zhuǎn)制、邊建設(shè)、邊應(yīng)急，扛起重大責(zé)任，加快轉(zhuǎn)型升級，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新突破新發(fā)展。

一是定位更加明晰。國家綜合性消防救援隊伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，是黨中央站在新的歷史方位為我們標(biāo)定的建設(shè)方向。我們主動對標(biāo)，適應(yīng)變革，從理念、職能、能力、機(jī)制等方面加快轉(zhuǎn)型，特別是針對重大風(fēng)險主動防范并提前預(yù)置力量，針對綜合救援需要補(bǔ)充配備專業(yè)裝備，組織開展全員崗位練兵，全面加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。在各類災(zāi)害事故處置中，國家綜合性消防救援隊伍當(dāng)先鋒、打頭陣、挑重?fù)?dān)，以救民于水火、助民于危難的實(shí)際行動，彰顯了我國應(yīng)急救援力量體系重塑重構(gòu)的初步成效。同時，組建中國救援隊，承擔(dān)起跨境、跨國救援任務(wù)，體現(xiàn)了中國作為世界大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是職責(zé)大大拓展。轉(zhuǎn)制前，我們主要履行防火、滅火職責(zé)，在救援方面僅限于以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)。轉(zhuǎn)制后，一方面堅持預(yù)防為先，全力防范化解重大安全風(fēng)險；一方面在繼續(xù)履行滅火救援職責(zé)的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起各類災(zāi)害事故的應(yīng)對處置任務(wù)。像水災(zāi)、旱災(zāi)、臺風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害和交通、�；�品等事故都是我們現(xiàn)在救援的范圍，成為了主責(zé)主業(yè)。今年以來，一線消防救援指戰(zhàn)員人均參加救援任務(wù)同比增加了27.9%。

三是機(jī)制不斷優(yōu)化。國家綜合性消防救援隊伍實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級指揮。隊伍內(nèi)部垂直管理，政令更加暢通，指揮更加順暢。發(fā)生重大災(zāi)害事故時，應(yīng)急管理部統(tǒng)一調(diào)動指揮，力量調(diào)派更加迅速，作戰(zhàn)行動更加高效。同時，地方黨委政府也建立健全了響應(yīng)機(jī)制、聯(lián)動模式。應(yīng)急管理部組建以來，實(shí)施跨區(qū)域應(yīng)急救援同比增加了26.7%。特別是在山東壽光洪澇、“山竹”“利奇馬”等臺風(fēng)、江蘇響水“3·21”爆炸等重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援中，這種指揮機(jī)制的效能得到了充分顯現(xiàn)，也體現(xiàn)了我國應(yīng)急管理改革的成效。

四是能力顯著提升。適應(yīng)“全災(zāi)種”救援需要，我們分區(qū)域在全國布點(diǎn)建設(shè)了27支地震、山岳、水域、空勤專業(yè)隊，以及2個消防救援搜救犬培訓(xùn)基地，在各省組建了機(jī)動支隊、抗洪搶險救援隊，各地同步組建了246支工程機(jī)械救援隊、2800余支各類專業(yè)隊，在邊境線組建了6支跨國境森林草原滅火隊，在黑龍江和云南分別建設(shè)了南、北方空中救援基地，并在拉動和實(shí)戰(zhàn)中錘煉隊伍、磨合機(jī)制，提升綜合救援能力。隊伍組建以來，先后成功處置了金沙江、雅魯藏布江堰塞湖等重大險情，圓滿完成云南麻栗坡特大山洪泥石流、山西鄉(xiāng)寧山體滑坡、四川長寧6.0級地震、貴州水城山體滑坡，云南大理、內(nèi)蒙古汗馬等特大森林火災(zāi)，以及今年多地洪澇、臺風(fēng)等重大救援任務(wù)，受到了各級黨委政府和人民群眾的高度贊譽(yù)。謝謝。